一、概述
    我国进入WTO以后，作为决定建设工程灵魂的工程设计咨询行业，将承受国外咨询业、工程公司的冲击和行业内部改制的双重压力与考验。如何利用新的国际规则有效地保护和发展自己，如何在入世接轨之际顺应发展的需要，培育企业精神、提高队伍素质、拓展市场领域，强化服务手段、提高工作质量、增强竞争能力，是我们面临的重大问题。
    面对这个问题，国务院、建设部就设计单位体制改革、建设工程管理制度改革等作出了一系列明确的指示：抓紧改造、培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司，是我国深化建设管理体制改革的重要内容，是与国际工程管理接轨的重要举措，也是整顿规范建筑市场秩序治本之策的重要课题。
    由于设计咨询单位在工程建设中的特殊地位，工程设计咨询单位向工程公司(EPC)转轨，是在市场经济发展和加入WTO后新形势的面前，工程设计咨询单位在改革生产经营体制、转换企业经营机制的同时，利用自身优势，使服务领域和服务方式与国际市场接轨，求得生存和发展的必由之路。
    二、工程设计咨询在建设工程项目中的作用
    每个工程项目都必须经历从酝酿、策划开始，进而通过可行性研究、论证决策、计划立项之后，进入项目设计和施工阶段，直至竣工验收和交付使用的项目周期。从项目建议书开始，设计咨询贯穿整个项目的建设过程。是实现投资目标的主要控制点，也是实现质量目标和进度目标的关键因素，在工程建设中起主导作用。有着基础性、先导性和。决定性作用。
    党和政府对勘察设计工作十分重视。建设部在2000年9月25日颁布的《建设工程勘察设计管理条例)编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。
    三、工程项目管理体制的改革方向
    随着我国加入WTO，中国将成为国际建设市场最大热点之一，国际惯例的项目管理知识对我国业主、工程咨询业与施工企业显得更加重要。我们要从产业生存的高度认识我国项目管理与国际接轨的迫切性，切实而深入地了解国际惯例的项目管理机制与运作。由此分析我国项目管理的症结及我国工程咨询与施工企业功能的缺乏，进而再造我国投资与建设全新的项目管理体制及我国建设企业的国际竞争能力。
    工程承包和总承包是国内外工程建设广泛采用的模式，建设部早在1993年就颁发了工程总承包资质证书，对基本建设管理体制和工程设计单位体制改革起到了积极的推动作用。今年建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革，积极组织开拓国际工程承包市场，就培育和扶持一批从事工程总承包和工程项目管理的企业，提出了指导性意见，该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性；工程总承包的基本概念和主要方式；工程项目管理的基本概念和主要方式；企业应具备的条件；以及培育和扶持的若干政策和措施，都作了明确的规定和提出了相应的要求。这一文件出台，对提高工程建设管理水平，加快与国际工程承包和管理方式的接轨，适应市场经济发展和加入WTO后新形势的必要要求，积极开拓国内外工程承包市场起了重大作用。
    四、设计咨询单位向工程公司转轨的途径
    1．转变思想观念，是实现“转轨”的前提
    观念的转变是最根本的转变。经历了漫长的十五年入世谈判，人们对入世的目的和意义已经有所了解，组织和形式上入世已不成问题。但是，我们不仅应当彻底摒弃传统产业留下的旧观念，而且要从设计咨询行业的本质属性和国际惯例来审视目前工程设计咨询单位的体制问题。从既顺应国企重组的阶段性目标，又要逐步地按工程设计咨询业特点与国际惯例来理清思路，明确工程设计咨询业生存和发展的基础，是智力资本，是人才资源，是现代技术(管理也是技术)，是优质高效的服务水平，是客观、公正、科学的成果。有了观念创新，有了明确的发展目标和思路，就能够面对市场，在经营上创新；正视产权，在体制上创新。
    在转变观念的前提下，还要深化改革，理顺工程咨询业的管理体制，与国际接轨，按照国际惯例建立真正符合市场经济的管理体制运行机制和服务规则。与此同时建立现代化企业制度，深化企业内部改革，建立一套有利于增强企业实力、竞争力、有利于企业可持续发展的机制，提高管理水平，促进企业力口快发展。
    2．整合人才资源，是实现“转轨”的基础
    人才竞争是当今世界竞争的焦点。在以技术为基础的智力型服务行业，人才作为科技转化为生产力的载体，在设计咨询业显得尤为突出。他们既是设计产品的创意者，又是直接生产者。工程设计咨询单位在长期工作实践中，培养了一大批训练有素的专业技术人才，但普遍欠缺市场、商务、法律和营销、企业管理经验，极大地制约了工程咨询公司对外展示其技术实力，参与国际工程承包市场竞争的优势。工程公司要介入国际市场，必须加大力度培养自己的人才。要注意在工作中选拔和发现一些具有一定综合素质的人才加以重点引导、培训，让他们熟悉和掌握新的管理思想、方法和技能，新的咨询方式，新的解决问题的手段与思路。重点培训一批既懂管理、又敢于创新，能够进入国际市场参与竞争的复合型人才。此外，还要根据业务发展需要，积极引进高素质人才，建立符合知识型企业的工作制度及运作方法，实行较为灵活的机制，努力营造有利于人才成长和人才脱颖而出的环境，最大限度地激发和调动人的积极性和创造性。
    要提高企业的综合实力、竞争力，必须制定长远的人才资源开发计划。一是做好现有人员的培训提高工作；二是千方百计引进人才，不惜代价留住人才。目前人类社会已进入信息时代，知识更新频率大大加快。国际型的工程公司要跟上时代前进的步伐，必须激活用人机制，加速新陈代谢。人才资源开发应当成为工程公司发展的坚实基础。要建立起咨询机构科学有效的人才资源机制，要有优胜劣汰的人才竞争机制。
    工程公司还要有合纵连横的协同作战系统。企业之间的“强强联合”、“优势互补”是工程公司人才资源优化配置和综合利用的措施。在市场经济规则下，既竞争又合作，利益共享，是双赢的策略。
    3．实施先进经营战略，是实现“转轨”的关键
    经营战略是现代企业竞争发展的核心。企业经营活动可以从表层和深层来分析，或者从内部和外部来研究。一般认为，就企业表层或者内部环境而言，企业经营活动属于管理的范畴，是对供、产、销、人、财、物和研发等7个环节进行计划、组织、指挥和控制的过程；就企业的深层或外部环境而言，企业经营活动属于战略的范畴，是对企业的产品产业结构、资本股本结构和人才组织结构的规划。如果―个企业处于稳定、静态的经营环境中，那么企业内部经营管理是最重要的任务，其职能就是把企业的事情做好。如果企业是处在一个动荡不定、竞争激烈的经营环境中，那么企业就必须不断地调整自己的定位、走向和结构，其职能是把企业的事情做对。随着改革的深入和开放的扩大，我们的企业不仅要研究内部的经营管理，把事情做好，而且要研究外部的经营战略，把事情做对。在市场化、现代化和国际化的进程中，对一个企业及其经营者来说，经营战略是企业参与激烈的竞争能否取胜的核心问题。
    当前，国家提出要抓紧改造、培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司，深化建设管理体制改革；而市场化、现代化、国际化又迫使工程咨询设计行业快速发展。这对处于改制的工程咨询设计机构来说是一个极好的机遇。工程咨询设计机构要以创新的思维，深入调研，在市场需求和自身条件之间寻找最佳结合点，做好经营战略规划并付之实践，才能在国内同行竞争、国外同行冲击的严峻挑战中占有并巩固一席之地。
    要从战略的高度定位公司的发展，确定建设科技型、集团化、现代化国际工程公司的总体目标，在这一总体目标下，根据自身的实际情况及服务领域，研究制定资产优化重组战略；多元化、多层次经营战略；以专有技术产品化为主的资本经营战略；以市场为导向的超前经营研究和技术储备；计算机技术应用和质量管理与国际接轨战略；跨世纪人才资源开发战略；制度和机制创新战略等七大经营战略。
    4．管理技术质量创新，是实现“转轨”的保障
    入世给我们带来了与国际同行合作和创新的机遇，它山之石可以攻玉，学习和借鉴他们的先进的科学技术、先进的管理方法、项目管理知识和工程总承包的经验，充分利用国外同行的资金、技术、管理、信息等渠道，形成优势互补、为我所用的良性循环。工程公司管理制度必须创新，建立以项目管理为中心，职能科室为基础的矩阵式管理模式。调整专业分工和组织机构，改革设计程序和设计基础工作，采用科学的方法对项目实行费用、进度、质量的控制和合同、信息管理。
    核心技术是企业的灵魂，核心技术是在企业发展中逐步形成的，它是不断学习、不断创新的结果。核心技术一旦形成，就显得十分珍贵，极具企业个性化，很难被模仿。工程公司的技术创新，就是指通过工程项目的建设，应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营生产模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值，提高市场能力和抗御风险的能力，进行策划、咨询、设计、提供方案等，为项目实施的全过程提供技术服务。
    我们还必须充分发挥现代化管理手段，努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作。
    建立质量管理体系是企业在内部结构和管理机制上的改革和创新，是提高管理水平的一次实践和飞跃，是现代化管理思想在企业的运用和体现，对工程公司的生存和发展具有十分重要的意义。
    5．打造核心竞争力，是实现“转轨”后发展的保证
    竞争能力反映的是企业的综合素质，几乎同企业相关的所有要素都可以影响企业的竞争力。但其中最为关键的是企业的核心竞争力，一个强有力的核心能力的存在决定了企业有效的战略活动领域，也就是说，产生了企业特有的生命线。只有首先建立基础核心竞争力，企业才有可能培育和建立包括诸如人才、技术创新、管理、品牌、专业化、服务等延伸竞争力。
    在以技术为基础的智力型服务行业，核心技术是基础核心竞争力的重要组成部分，没有核心技术的企业其基础是脆弱的。先进企业体制与制度是企业发展其它竞争力的原动力和支持平台，企业各种重要能力与竞争力的形成只是在此平台上的延伸，他们与核心竞争力共同组成了企业核心竞争力系统。
    不可否认，在发展程度上我们和国外大型咨询公司相比还有一定差距，但我们亦有自己的优势。首先我们没有“文化壁垒”，更了解国情、政策，更理解自己的文化，更能够从中国的实际出发提出咨询建议，而国外的经验再先进，也要与中国实际情况相结合，必须经过本土化才能对中国企业有用。我们要充分利用这段时间，取长补短，发挥比较优势，积极引进和吸收国际先进的管理方式和方法，打造自己的核心竞争力，探索一条适合自身发展之路，勇于抢占市场制高点，牢牢占领本地市场，发展壮大，开拓并走向国际市场。
  (作者：陈伟亚  单位：湖北纺织建筑设计院)  
  
2004-2-9
来源：中国工程咨询网